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日澳欲签《互惠准入协定》影响几何
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来源网络2020-12-07 10:37:59 4288

  11月17日,日本首相菅义伟与澳大利亚总理莫里森就《互惠准入协定》原则上达成一致,两国安全保障及防务合作意愿进一步强化。《互惠准入协定》被认为是日本与美国1960年签订《日美关于驻日美军地位协定》以来可能达成的又一个深度防务协定。签署后,澳大利亚与日本或成为“准军事同盟”关系。

  日本和澳大利亚分别被称为美国亚太同盟体系的“北锚”和“南锚”,战略位置特殊,且两国强化防务合作关系的意愿由来已久。早在2007年3月,日本与澳大利亚就签署了《日澳安全保障联合宣言》。随后,双方在军事人员交流、技术转让、后勤保障等方面签署了一系列协议,并确立了两国外长和防长“2+2”定期会晤机制。

  今年以来,受新冠肺炎疫情影响,各国间的交往减少,但日澳防务合作关系不断升温。上个月,日本防卫大臣岸信夫与澳大利亚国防部长琳达·雷诺兹在东京举行会谈,双方就空中加油试验、无人机联合研发、航天和网络领域合作、军事人员交流等方面达成一致,并在日本自卫队向澳军方提供“防护”问题上达成原则性共识。

  《互惠准入协定》被认为是日澳间具有里程碑意义的防务条约,它进一步确定了两国军事人员互访、联合演习的行政和法律程序。协定如果生效,双方军事人员以共同训练为目的进入对方国家时将无需审查,携带武器、车辆装备的手续也将精简。同时,两国共同训练的军种,也将从目前的海上、空中力量进一步向地面力量拓展,实现全军种的防务合作,这些都是两国在扩大防务关系方面迈出的一大步。

  此外,《互惠准入协定》还将极大推动美国“印太战略”和美日印澳“四方安全对话”机制的深化。日澳在共同声明中明确表示“欢迎美国继续维持在印太地区的承诺”。近年来,美日印澳动作频频,军事合作不断加深。本月初,由美日印澳共同举行的“马拉巴尔”海上联合军演正式拉开帷幕,此次军演是澳大利亚在2007年退出该演习13年后首次重返。

  在此背景下,日澳若顺利签署这一协定,将使两国在军事安全方面进一步捆绑,从而为美日印澳在印太地区开展多个层面的军事行动提供便利。而且,该协定具有重要的示范作用,很可能成为日本与其他国家未来签署类似协定的模板。

  从该协定签署的前景来看,可能并不会一帆风顺,日澳双方目前在一些司法细节上未达成一致,且该协定明显违反日本和平宪法。日澳呼应美国的“印太战略”采取行动,意欲建立“准军事同盟”关系,其影响不可谓不深远,必将引起域内国家和国际社会高度警惕。

  (作者单位:国防科技大学国际关系学院)